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      全國政協委員王均金:適當放寬準入門檻,支持國產高端裝備制造業---陸家嘴金融網

      全國政協委員王均金:適當放寬準入門檻,支持國產高端裝備制造業

      姚曉嵐    澎湃新聞   2021-03-09 09:30:12
        

      全國政協委員王均金:適當放寬準入門檻,支持國產高端裝備制造業

      全國政協委員王均金:適當放寬準入門檻,支持國產高端裝備制造業

      全國政協委員、上海市浙江商會會長、均瑤集團董事長 王均金

      3月4日,記者從均瑤集團方面獲悉,全國政協委員、均瑤集團董事長王均金建議進一步支持國產高端裝備制造業發展,鼓勵國產高端裝備的研制、生產以及銷售。

      王均金認為,目前,我國已經成為制造業大國,但大而不強、產業結構不優、資本使用不佳等問題依然突出。在高端裝備領域,我國80%的集成電路芯片制造裝備、40%的大型石化裝備、70%的汽車制造關鍵設備及先進集約化農業裝備仍然依靠進口。在航空領域,不但大型民機被國外壟斷,飛行訓練必備的飛行模擬機也被國外壟斷。因此,有必要進一步出臺措施,鼓勵國產高端裝備的研制、生產以及銷售,推動中國從制造大國向制造強國邁進。

      對此,他提出4點建議:

      第一,在研發階段,給予全方位政策保障,鼓勵國內企業加大科技投入。

      王均金表示,高端裝備制造的研發周期通常較長,研發風險較高,在早期研發最需要資金支持的階段往往難以盈利,建議放松限制條件、增強制度的包容性和適應性,將符合國家重點關注領域的核心技術研發企業和符合國家戰略方向的技術、產品國產替代企業,均納入特殊支持范圍,不受盈利情況等財務標準限制,從基礎研究、經費投入、創新主體、人才培養、配套系統、組織模式、財稅體制、金融體系、知識產權等方面全方位提供政策保障。同時,政府設置一定比例的專項獎項,鼓勵高端科技創業者和科技創新企業發展。

      第二,在市場準入方面,打破準入壁壘,適當放寬企業過往業績的招標要求。

      王均金觀察到,目前,部分單位因長期使用國外產品養成慣性,在招標采購等環節歧視性排斥國產裝備。比如,在飛行模擬機招標中往往要求同時提供幾種型號的高端裝備,并要求有50甚至100臺(套)以上的業績,這種人為抬高準入門檻的做法,非但無法鼓勵國內高端裝備生產企業的研制熱情,反而針對國內研制企業設置了無法逾越的壁壘。建議國家制訂政策,消除對國產裝備的歧視,鼓勵優先采用國產裝備,給國內廠商提供成長的機會,在國家項目的招投標過程中,在嚴格保證質量的前提下,適當放寬企業過往業績方面的考核要求,對于擁有完整知識產權的國內企業,建議設置加分項。

      第三,在市場公平競爭方面,給予財稅政策扶持,降低企業競爭成本。

      王均金表示,目前,部分裝備必要零部件進口稅率高于整機進口。這就造成國外廠商向我國出口整機比國內廠商進口零部件生產整機反而具有價格優勢。因此,他建議引入允許整機銷售時進口部件退稅等稅收措施,消除部件與整機稅率倒掛。同時,要特別注重調動民營企業創新的積極性。對于民營企業參與的高端裝備國產化研制項目,建議給予相應的經費支持和政策扶持。對于民營企業為國家或國防專門建立的高端裝備制造生產線,可給予民營企業建線經費支持。

      第四,在市場應用方面,設立國產化示范工程,加大對國產首臺(套)高端裝備應用推廣力度。

      對于重要的高端裝備產品研發,王均金建議,國家在合理論證的基礎上設立國產化示范工程予以推動。在嚴格國產首臺(套)高端裝備認定標準的前提下,經試用成功并經驗收通過后,可列入《國產首臺(套)高端裝備自主創新產品目錄》,提供持續性扶持。在一定時期或者一定批次內,對研制、生產國產首臺(套)智能制造裝備的企事業單位,給予裝備價格一定比例的獎勵;對使用國產制造裝備的企事業單位,給予用戶風險補貼或獎勵,或采取設備添置費部分抵扣所得稅和加速折舊等鼓勵措施,并鼓勵保險公司開展首臺(套)重大技術裝備保險業務,增強用戶購買和使用首臺(套)裝備的信心。


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